| IZDANJE BR. 03 · HRVATSKI |
|
|
|
|
| Tjedni newsletter koji donosi europske teme iz lokalnih perspektiva. Svakog petka jedna tema kroz priče i analize pet neovisnih redakcija. | | IN THIS ISSUE | §01 · U fokusu — Europski tužitelji: Od pravosudne fusnote do političkog obračuna
§02 · Lokalna perspektiva — Beč, Berlin, Riga, Varšava i Zagreb
§03 · Podcast — Poslušajte najnoviju epizodu i pridružite se razgovoru
§04 · Iz redakcija — Najnovije priče i analize iz mreže lensEU |
|
|
| §01 · U FOKUSU | Upoznajte ljude kojima je posao da čuvaju vaš novac | Sva je prilika da niste čuli za Andresa Rittera, osim - možda - ako ste iz Njemačke. A upravo smo njemu i njegovim kolegama povjerili da čuvaju naš novac od prevaranata, korumpiranih dužnosnika, čak i međunarodnih kriminalaca. Ritter, njemački tužitelj s istaknutom karijerom od 25 godina, u studenom će i formalno preuzeti čelnu poziciju u Uredu europskog javnog tužitelja (EPPO). | EPPO je relativno nova europska institucija, koju je pokrenula skupina od 16 EU država, a u čijem radu danas sudjeluju 24 članice. Europski tužitelji imaju zadatak istraživati i kazneno goniti one koji su se ogriješili o financijske interese EU-a. Dakle, one koji su pokušali zamračiti novac poreznih obveznika. | Pod vodstvom Laure Kövesi, prve EU tužiteljice koju će Ritter uskoro naslijediti, EPPO je istraživao ministre i bivše zastupnike, lokalne dužnosnike i službenike, privatne poduzetnike i organizirane kriminalne mreže. | U nekim se zemljama, kako javljaju kolege iz Latvije, EPPO i dalje rijetko uspijeva probiti na naslovnice. U drugima je, pak, postao vrlo prepoznatljiv, zahvaljujući istaknutim, nekad i politički osjetljivim slučajevima - u Hrvatskoj su, na primjer, europski tužitelji imali nekoliko velikih istraga o čemu možete slušati u ovotjednoj epizodi LensEU podcasta. | Upravo je jedna takva istraga dovela do postupka pred Sudom EU: Sud odlučuje je li hrvatski zakon, kojim je implementirana Uredba o EPPO-u, u skladu s tom istom Uredbom. Ključno pitanje je sljedeće: kad se pojavi sukob nadležnosti između europskih i nacionalnih tužitelja, može li o tome tko će voditi istragu odlučiti nacionalni tužitelj, kako to predviđa hrvatski zakon? | Iako lokalna stvar, ovaj slučaj neizravno utječe na još 14 članica koje su, prema informacijama hrvatskog Ministarstva pravosuđa, pitanje sukoba nadležnosti riješile na sličan način. | Uz to, Europska komisija upravo radi na reviziji Uredbe o EPPO-u. Hoće li uzeti u obzir i ovaj hrvatski slučaj, iz Komisije ne odgovaraju direktno: evaluacija traje pa je prerano govoriti o njezinom ishodu, ali obuhvaća sve ključne aspekte implementacije Uredbe o EPPO-u, „uključujući djelotvornost i učinkovitost EPPO-a i njegovih radnih praksi, kako bi se osigurala detaljna analiza temeljena na konkretnim dokazima“, odgovorili su u svibnju iz Komisije na upit Telegrama. | No, u konačnici se mnogo toga svodi na financije. Na početku mandata Laura Kövesi izvukla je slikovit i efektan argument zašto vrijedi trošiti javni novac na EPPO: na svaki uloženi euro, dobijete pet nazad, kazala je tužiteljica, aludirajući na omjer njihovog godišnjeg budžeta i vrijednosti zaplijenjene imovine. Godišnji proračun EPPO-a za 2025. iznosio je 85,9 milijuna eura, gotovo 70 posto više nego 2022. | Kakva je, dakle, budućnost EPPO-a? Nema sumnje da će jedna od najmlađih europskih institucija opstati, pa i proširiti svoje djelovanje (nakon nedavne promjene vlasti u Budimpešti, i Mađarska se planira priključiti). Ključno je pitanje, međutim, postoji li čvrsta politička volja u EU ne samo da EPPO postoji - to je jednostavniji dio priče - nego i da bude efikasniji i snažniji.
S predstojećom evaluacijom zakonodavstva i pregovorima o dugoročnom EU proračunu koji upravo traju, ova, 2026. godina dat će nam barem djelomičan odgovor. | Irena Frlan Gašparović, Journalist, Telegram.hr |
|
|
| §02 · LOKALNA PERSPEKTIVA |
|
| | Beč · Austria · Die Presse | Koliko su prijevare raširene u Austriji? | Prošlogodišnje izvješće Europskog ureda javnog tužitelja pruža uvid u razmjere prijevara u Austriji. Tužitelji, Austriju u sjedištu EPPO-a u Luxembourgu predstavlja europska tužiteljica Ursula Schmudermayer, tijekom prethodne godine vodili su ukupno 43 aktivna predmeta, uz procijenjenu štetu od gotovo dvije milijarde eura. | Tijekom 2025. godine otvoreno je 17 novih istraga, pri čemu je velika većina pokrenuta na temelju prijava austrijskih tijela. Kao i u većini drugih država članica koje sudjeluju u radu EPPO-a, najveći broj slučajeva odnosi se na prijevare povezane s PDV-om. U takozvanim kružnim prijevarama tvrtke iz više država Europske unije stvaraju fiktivne lance opskrbe kako bi simulirale prekograničnu trgovinu i nezakonito ostvarile pravo na povrat pretporeza. | U Austriji upravo PDV kružne prijevare i carinske prijevare čine najveći dio ukupne štete. Prema podacima EPPO-a, tim je kaznenim djelima prouzročena šteta od čak 1,93 milijarde eura. | Michael Laczynski, Die Presse, Austrija |
|
|
|
|
| | Berlin · Njemačka · CORRECTIV | Kada kriminal prijeđe granice, pravda treba europske odgovore | Europski ured javnog tužitelja (EPPO) važan je za Njemačku jer istražuje prekogranične prijevare, korupciju i takozvane kružne prijevare u sustavu poreza na dodatnu vrijednost (PDV) koje štete proračunu Europske unije, a posredno i poreznim obveznicima. Europska komisija procjenjuje da je njemački jaz u naplati PDV-a za 2023. godinu iznosio približno 31,3 milijarde eura, odnosno 9,7 posto ukupne obveze plaćanja PDV-a u zemlji. Noviji podaci još nisu javno dostupni. | U prethodnim godinama njemački istražitelji često su se suočavali s poteškoćama u procesuiranju kriminalnih mreža koje djeluju preko državnih granica. Osnivanje EPPO-a značajno je promijenilo tu situaciju. Tužitelji sada mogu poduzimati mjere protiv organiziranih skupina poput onih koje su bile meta istrage u ožujku, a koje se sumnjiči za prijevaru države kroz prekograničnu trgovinu luksuznim vozilima osmišljenu kako bi se izbjeglo plaćanje PDV-a. Te nove ovlasti omogućuju istražiteljima razbijanje kriminalnih shema za koje njemački pravni sustav ranije nije imao učinkovite mehanizme. | Zahvaljujući bliskoj suradnji s europskim kolegama, njemački tužitelji danas raspolažu alatima koji im omogućuju učinkovitiju borbu protiv takvih mreža. Nedavni primjer su racije povezane s trgovinom luksuznim automobilima u Berlinu. Kada istražiteljima hitno treba nalog za pretragu, mogu se obratiti kolegama u Italiji. Tamo tužitelji mogu izravno odobriti nalog, dok je u Njemačkoj za to potrebna odluka suca. | Na prvi pogled to može izgledati kao ograničavanje prava osumnjičenika. U praksi, međutim, omogućuje znatno brže provođenje istraga. | Martin Murphy, CORRECTIV, Njemačka |
|
|
|
|
| | Riga · Latvija · TVNET | EPPO u Latviji: Tihi čuvar izlazi u središte pozornosti | Europski ured javnog tužitelja počeo je djelovati u Latviji 2021. godine, zajedno s ostalim državama članicama koje sudjeluju u njegovu radu. Do kraja 2025. godine EPPO je u Latviji vodio 55 aktivnih predmeta, uz procijenjenu štetu od oko 270 milijuna eura. Ipak, tijekom duljeg razdoblja naziv ove institucije rijetko se pojavljivao u domaćim medijima. | To se promijenilo tijekom posljednja tri mjeseca. U proljeće 2026. godine, u sklopu kaznenog postupka koji je pokrenuo EPPO, latvijska policija privela je 21 osobu osumnjičenu za prijevare u postupcima javne nabave vezanima uz državne IT ugovore vrijedne 1,5 milijuna eura. Među privedenima se nalazilo i nekoliko javnih dužnosnika. | Prema navodima istražitelja, skupina pojedinaca sklopila je nezakonit dogovor kako bi unaprijed odredila pobjednike natječaja za javnu nabavu u najmanje šest projekata financiranih iz Europskog fonda za regionalni razvoj. Nezakonito stečena dobit potom je raspodijeljena među počiniteljima. | Navodna prijevarna shema predstavljala je i rizik za demokratske procese, budući da je jedna od tvrtki uključenih u skandal sudjelovala u razvoju sustava za skeniranje glasačkih listića – osobito osjetljivom pitanju uoči predstojećih parlamentarnih izbora. | Rad EPPO-a i latvijske policije već je dao konkretne rezultate: nekoliko potpisanih ugovora je raskinuto. U okolnostima gospodarskih izazova s kojima se Latvija suočava, rad EPPO-a može se samo pozdraviti – čak i ako rijetko dospijeva na naslovnice. | Andrejs Timofejevs, TVNET GRUPA, Latvija |
|
|
|
|
| | Varšava · Poljska · OKO.press | Poljska: EPPO kao simbol obnove vladavine prava | Poljska je relativno nova članica Europskog ureda javnog tužitelja. Sudjelovanje u EPPO-u dobrovoljno je, a prethodna vlada stranke Pravo i pravda odbila je pristupiti instituciji pri njezinu osnivanju, pozivajući se na protivljenje daljnjoj europskoj integraciji. | Nakon promjene vlasti 2023. godine, pristupanje EPPO-u postalo je jedan od prvih prioriteta novog Ministarstva pravosuđa. Taj je potez poslao važan politički signal da je Poljska predana obnovi vladavine prava. Istodobno se poklopio s postupnim odmrzavanjem više od 70 milijardi eura kohezijskih sredstava Europske unije te 59,8 milijardi eura iz Fonda za oporavak nakon pandemije bolesti COVID-19, koji su bili blokirani zbog zabrinutosti oko stanja vladavine prava. Europska unija također je obustavila postupak iz članka 7. protiv Poljske. | Iako je Poljska formalno pristupila EPPO-u 1. lipnja 2024. godine, ured je u zemlji počeo djelovati tek u siječnju 2025. Trenutačno četiri ureda – u Varšavi, Katowicama, Gdanjsku i Lublinu – zapošljavaju četrnaest europskih delegiranih tužitelja. | EPPO već istražuje više od devedeset slučajeva, uključujući sumnje na prijevare povezane s okolišnim potporama, javnom nabavom i carinskim davanjima. Kako Poljska prima sve veće iznose europskih sredstava, važnost EPPO-a vjerojatno će dodatno rasti. | Anna Wójcik, OKO.press, Poljska |
|
|
|
|
| | Zagreb · Hrvatska · Telegram.hr | EPPO, Hrvatska: Posljednja nada | U hrvatskoj javnosti EPPO nije, kao u velikoj većini zemalja EU tek usputna fusnota, još jedno manje-više egzotično tijelo koje se bavi poreznim prevarama. EPPO se ovdje često doživljava kao - posljednja nada. | Endemska korupcija u najvišim političkim krugovima u Hrvatskoj praćena je temeljitim porobljavanjem svih neovisnih institucija jedne demokratske zemlje. Što znači da je i doseg domaćih istražitelja vrlo ograničen. | Primjer - Telegram je 2019. godine otkrio da je tadašnja ministrica zadužena za EU fondove, Gabrijela Žalac, debelo preplatila softver za svoje ministarstvo. Državno odvjetništvo je otvorilo slučaj i zaključilo - tu nema ništa zanimljivo. No, dvije godine kasnije je u Hrvatskoj počeo s radom lokalni ured EPPO-a - u roku od nekoliko mjeseci Žalac je uhićena i danas je na odsluženju zatvorske kazne. | Premijer Andrej Plenković postao je i javno vidno iziritiran radom EPPO-a kad je ova institucija počela istraživati obnovu od potresa koju je vodilo Ministarstvo kulture i medija. Tvrdio je kako taj EPPO nema ovlasti nad tom istragom, jer se ne radi o novcu iz EU fondova i žestoko branio svoju ministricu. Istraga je nastavljena, a osumnjičen je bivši ministričin prvi suradnik. | Puklo je na slučaju ministra zdravstva Vilija Beroša. On je sa suradnicima bliskima organiziranom kriminalu, sumnja se, prodavao medicinske uređaje hrvatskim bolnicama iznad cijene. EPPO je svoju istragu dovršio i spremao uhićenje. No, tad je u priču ušlo Hrvatsko državno odvjetništvo, uhitilo Beroša i oduzelo slučaj europskim istražiteljima, zbog čega je došlo do sukoba oko nadležnosti o kojemu se upravo vodi postupak na Europskom sudu. Hrvatsku je, pritom, glavna europska tužiteljica Laura Kövesi prijavila Europskoj komisiji zbog kršenja vladavine prava. | Samo ova tri visokoprofilna slučaja sasvim su dovoljna - gotovo je sigurno da ih ne bi bilo da se njima nisu bavili europski istražitelji. Zbog toga su vladajućima i tolika smetnja. | Jasmin Klarić, Telegram.hr, Hrvatska |
|
|
|
|
| §03 · PODCAST | Europski ured javnog tužitelja: Kako mijenja borbu protiv korupcije diljem Europske unije | Ovotjedna epizoda podcasta LENS EU bavi se radom Europskog ureda javnog tužitelja (EPPO). Kako ova institucija mijenja borbu protiv korupcije i prijevara diljem Europske unije? I što zapravo znači imati nadnacionalno tužiteljsko tijelo koje djeluje unutar država članica EU-a? | Kako bismo bolje razumjeli na koji način EPPO funkcionira u različitim nacionalnim kontekstima, razgovaramo s kolegama iz Poljske, koja se EPPO-u pridružila relativno nedavno, te iz Latvije, gdje je Ured već proveo niz značajnih istraga i uhićenja. | U središtu rasprave nalazi se Hrvatska, u kojoj su aktivnosti EPPO-a dovele do jednog od najznačajnijih institucionalnih sukoba posljednjih godina: pravnog spora između hrvatskih i europskih tužitelja u slučaju bivšeg hrvatskog ministra zdravstva. | |
|
|
| Ako ste propustili epizodu, možete je poslušati ovdje. | O čemu je bila prošlotjedna epizoda? | Suše postaju jedan od najozbiljnijih klimatskih izazova s kojima se Europa suočava. Od šumskih požara i smanjenih poljoprivrednih prinosa do nestašice vode i rasta cijena hrane, dugotrajna sušna razdoblja pogađaju zajednice diljem kontinenta. Kako ekstremni vremenski događaji postaju sve učestaliji, pitanje više nije hoće li Europa biti suočena s novim sušama, već je li spremna nositi se s njihovim društvenim, gospodarskim i okolišnim posljedicama. |
| | | | | | |
| | |
|
